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          日本北方領土議題法制化 【Comment】 The Northern Territories of Japan is one of the un-determined issues of SFPT. The US status on this issue was the words of Dulles in San Francisco Peace Conference that “Some question has been raised as to whether the geographical name "Kurile Islands" mentioned in article 2 (c) includes the Habomai Islands. It is the view of the United States that it does not. If, however, there were a dispute about this, it could be ref 租屋erred to the International Court of Justice under article 22.”Nevertheless, the issue becomes the legal obligation of Japan government. 這是SFPT未決定領土之一，杜勒斯這樣說美國在SFPT中的立場：「在第二條第三款中對於地理上稱為「千島群島」是否包括「齒舞群島」有一些疑問。美國的意見是「不包括」。然而，若對此有爭議，可以基於第二十二條的規定將爭議提到國際法庭。」現在變成日本上下兩院通 賣屋過的法律。 日參院通過北方四島為領土　■自由（2009.07.04） 〔駐日特派員張茂森、編譯鄭曉蘭／綜合報導〕日本參議院3日一致通過「促進北方領土問題解決特別法」（北特法）修正案，明確記載「北方領土為我國固有領土」。這是日本首度在法案中將北方領土明定為「固有領土」，明確賦予日本擁有北方四島主權的法源依據。日本政府認為，該法案有助於日本國民更為支持政府要求俄羅斯歸還四島。不過，俄已表態強烈反對日本該項法案。 賦 酒店工作予法源依據 要俄歸還四島 日本國會3日正式通過的特別法，規定政府有義務儘早要求俄羅斯歸還「屬於日本固有領土」的北方四島，同時規定日本政府應促進四島的俄羅斯居民在免護照、簽證的情況下與日本國民進行交流，同時也應對於類似交流活動予以援助，並且應持續培養領土歸還運動的後繼人才。該法案將自2010年4月起實施。俄羅斯外交部高層三日透過俄羅斯國際傳真社，對於日本通過北特法表示：「我國對於日本完全不採納我國訴求感到十分遺憾，我們的訴求明 土地買賣顯遭到忽視。」該名官員也說，日方的行動將對日俄關係進展造成負面影響。俄羅斯外交部以及杜馬（國會下院）在日本眾院六月通過該法後，便曾發表聲明指出，「這種做法前所未聞，這明顯超出國際在解決糾紛時的一般慣例」，是「不恰當」且「無法接受」的；當時俄方就警告，日本如不撤回該法案，日俄和平條約的交涉將難以繼續進行。俄羅斯杜馬國際事務委員會副主席庫比欽斯基，三日接受日本媒體訪問時批判，北特法不可能為雙方帶來任何具體成果，他主張：「日本應該放棄領土要求 保濕面膜，與俄羅斯締結接受二次戰後結果的和平條約。」 俄表強烈不滿 兩國關係緊張 日本首相麻生太郎五月於參院預算委員會答詢時，針對北方領土問題，曾明言「四島遭受俄羅斯違法侵占」，引發俄羅斯政壇乃至輿論的強烈反彈。在日本與俄羅斯針對北方領土問題存在歧見的情況下，日本所通過的北特法已經讓日俄關係陷入緊張。日俄藉由義大利八日舉行八國集團（Ｇ８）峰會之便，舉行日俄峰會的計畫可能因此受到影響，日本外務省官員也直言「現階段若想針對北方領土問題進行交涉，可說是最糟糕的時間點」。http: 燒烤//www.libertytimes.com.tw/2009/new/jul/4/today-fo3.htm 主權爭議未解 日俄和平條約無期　■自由（2009.07.04） 日本國會眾參兩院在9天之內先後通過明記「北方領土為我國固有領土」的特別法，俄羅斯對此也先後發表措詞強硬的聲明，要求日「撤法」，否則締結日俄和平條約的談判「可能中斷」。所謂「北方領土」問題是從1945年蘇聯占領北海道東北方的「擇捉島」、「國後島」、「色丹島」、「齒舞群島」開始，也就是日本所稱的「北方四島」問題。在俄羅斯尚不知道這四島存在時，日本人已經住在島上，日本政府並且也確立對四島 信用卡代償 的統治，在1855年的「日俄通商友好條約」中，雙方也共同承認「擇捉島」與得撫島的中間線為國境線。1945年8月9日蘇聯對日參戰，同年8月28日到9月15日之間完全占領四島，並將島上的一萬七千人強制驅離，1949年自行將四島「收編」為蘇聯領土。 日認定俄不法占領 目前日本政府對北方領土有數項堅定的基本立場，首先是認為北方領土是在俄國的「不法占領之下」，美也支持日本的立場，因此，「北方領土歸屬問題是締結日俄和平條約的先決條件」。第二是，如經確認主權可以回歸日本後，對於領土的回歸時期與型式，日本可以柔性對應，並且尊重島上俄國人民之?591H權與利益。第三，日本無法容忍第三國人民或企業以俄國簽證在島上的經濟活動。關於第三項，過去俄國政府曾與一位已經歸化日本的在日楊姓台僑簽約，同意楊姓台僑在島上開發休閒度假飯店等相關旅遊設施，後來在日本外務省的壓力與日本媒體的追逐之下，楊姓台僑一度到香港避難，最後放棄與俄國之間的投資契約。此事說明日本對北方四島敏感度，國會重新通過「促進北方領土問題解決特別法」也是日本的最基本姿勢。解決此一問題，日俄雙方雖很難找到出口，但雙方在和平條約的談判過程中，也有一些共識，例如日本人與在北方四島上俄國人民可以免護照、免簽證進行互訪交流，過 酒店工作去住在島上的日本人與家屬可以自由前往等等。對日本國民來說，北方四島是日本的，但是當地附近漁民出海捕魚，則需要日本政府向俄羅斯付一筆所謂的「入漁費」（捕魚權利金），日本國民雖然不滿，對主權問題也沒有任何幫助，但日俄雙方倒也相安無事。北方領土一天不解決，日俄和平條約的締結就遙遙無期，這也是日俄關係前途的唯一關鍵。 http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/jul/4/today-fo3-2.htm 【相關閱讀】同病能相憐？日本北方領土美國國務卿杜勒斯在1951.09.05舊金山會議的開場演講1/2 雲程譯上次戰爭尚未解決的問題普丁與北方四島北方四島歸還乎還早北方4島變3 設計裝潢.5島  .